基层治理纷繁复杂，群众诉求千差万别。有的民生琐事局限于一村一社，家门口就能商量解决；而部分矛盾纠纷牵扯多方主体、权责交叉重叠，仅靠村（社区）“单打独斗”无力破解。作为省基层治理创新实验区，济宁市嘉祥县立足基层实际，构建“镇村联动·议行合一”议事协商体系，划清村级自治协商与镇村联动协商权责边界，实现分类施策、分层处置，让简单问题快处置、复杂问题有抓手。

家门口小事，群众自己“商量着办”

邻里口角、环境整治、小微公益、楼栋日常管理，这些发生在群众身边的“小事”，属于村（社区）自治范畴，全部交由村级自主协商解决。嘉祥县鼓励各村（社区）用好马扎议事、庭院议事等接地气的协商载体，依托党员骨干队伍，把议事会场搬到广场、院落、田间地头。由村党组织牵头，党员代表、居民代表围坐在一起，摆实情、讲诉求、提对策，就地开展商议。从议题收集、集体讨论到监督落实，全部放在村社一线完成，最大限度尊重群众主体地位，激发基层自治内生动力，做到“群众的事群众议，家门口的事家门口解”。

跨域的难事，镇村平台“联动起来办”

对物业纠纷、公共设施重大维修、多方利益纠葛等跨主体、跨领域、超村级处置能力的难点诉求，启动联动议事统筹破解，转入镇村联动议事通道。村级负责做好前期民意摸排、诉求初审，镇街对上报议题开展复核研判。由镇街统筹整合部门、市场主体、群众代表多方力量，需要职能部门介入的，执行“镇街吹哨、部门报到”机制；涉及开发商、物业公司等市场主体的，邀请责任方到场参会。各方同堂议事，直面问题根源，把群众诉求、政策规定、各方责任一并摆上桌面，法理情理兼顾，共同研究可落地的解决方案，合力解决村级“看得见、管不了”的难事。

议事求实效，闭环管理“盯着结果办”

无论是村级自主商议，还是镇村联动会商，嘉祥县始终坚守“议而有决、决而有行、行而有果”。实行村、镇“双线督办”模式，协商形成决议后，明确责任主体、落实举措、完成时限。村级常态化跟踪进度，镇街对重点事项开展督查，对推进滞后的及时提醒督办；事项办结后，组织群众代表、村务监督委员会开展联合评议，评判办理成效。同步配套“导师制”帮扶、“议事+普法”等保障举措，既补齐基层议事业务能力短板，又把法治宣传融入协商全过程，引导群众依法理性表达诉求，保障每一件协商事项都真正落到群众心坎上。

“小事村里商议，难事镇村联办”，一套分层分类的议事模式，激活了群众自治活力，打通了协同共治通道，改变了过去村干部四处奔走、反复协调的被动局面，让过去悬而未决的“硬骨头”，有了制度化解决平台。下一步，嘉祥县将持续深化省级基层治理创新实验区建设，不断完善“镇村联动·议行合一”机制，持续优化分层议事处置链条，推动更多民生诉求就地受理、就地化解，把制度优势切实转化为群众看得见、摸得着的治理成效。（通讯员 孙畅畅 苏敏）

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