老城区治理如何破题？济南东关派出所推行“警网融合”“三所联调”

2026-09-10 13:40:03 创业资讯

海报新闻记者李金珊通讯员赵轶卿报道

位于济南老城区的东关派出所辖区如同一幅复杂的市井长卷——街巷密如蛛网，市井百态交织其间。面对基层治理这道必答题，东关派出所坚持党建引领，以“共治”破题、以“精治”解题、以“智治”答题，走出了一条老城区复杂治理单元的善治新路。

党政统揽聚合力，下好多元共治“一盘棋”

关于基层治理，东关派出所给出的答案是：以党政统揽“落子”，让多元力量“入局”，下好共治共享一盘棋。

“进班子”让党政警拧成一股绳，“警网融合”让各方力量向下扎根。东关派出所落实所长、社区民警“进班子”，推动街道综治中心与派出所合署办公、一体运行，成立派出所基层治理办公室，实现党政警同部署、同研判、同督办。该所将67个社区网格与8个警务网格精准对应，12支社区警务团队扎根街头巷尾，做到“一格一警、一格多员”。“小事不出网格，大事联动快办”，成为对辖区居民最踏实的承诺。

“三所联调”率先推行，聚合力破解难题。公安、司法、律师事务所等单位握指成拳，实行“双站长制”，5名律师同步驻所，提供全天候专业法律服务，妇联、综治、消防等力量多元参与。从楼上楼下的噪音纠纷，到因养宠引发的邻里口角，只要群众有诉求，驻所律师和民警就能做到“预约受理、接诉即调”。

驻所律师许兆强对此深有体会，“在日常工作中，我们会在派出所内参与调解非警务类矛盾纠纷，也会随警出警，协助民警上门以法释理、化解纷争，同时还会为群众提供免费法律咨询服务。今年以来，我已累计向500余名群众提供法律咨询，独立调解非警务纠纷69起。”

“东关派出所坚持党政统筹，依托与综治中心同址办公、一体联动的工作优势，打破部门壁垒、打通协作堵点，牵住矛盾调处这个‘牛鼻子’，撬动辖区整体防控，推进高效能治理。”东关派出所教导员张人翊介绍。如今在东关，群众诉求实现了“一个窗口受理、一次说清、一起解决”。变化的背后，是党政警民拧成一股绳的默契——治理的“温度”，就在百姓家门口的回音里。

警务团队强根基，下足精细治理“绣花功”

老城区治理，难在问题交织、痛点多变。东关派出所不搞“模板化”“大呼隆”，而是耐下性子，用一把钥匙开一把锁。

精细治理的前提，是建强队伍。东关派出所将辖区划分为8个警务网格，12支社区警务团队根据不同社区的资源特点和矛盾特征量体裁衣。其中，历山社区警务团队通过搭建分层分类、各司其职的警务工作队伍，为精细治理撑起了四梁八柱。

今年5月，历山社区一位独居老人突发心梗，救护车被一辆私家车堵住。社区民警徐钰萱和网格员火速赶到，一边让急救人员先上楼处置，一边核实车主信息联系挪车。老人顺利送医，可事后子女后怕，找车主理论起来。民警和网格员主动上门，几轮沟通后车主诚恳道歉，双方握手言和。但徐钰萱心里清楚，停车难题不解决，隐患还在。因此，她拉着居委会、物业、居民代表反复碰头，摸排车位底数，联合消防、交警实地踏勘，最终为六个老旧小区新增临时停车位73个，并在41个微信群发动居民随时拍照反映占道问题，由网格员跟进解决。老百姓的事，管就管到底。一场纠纷，73个停车位——“精细治理”的绣花功夫，落在了群众最需要的地方。

商圈治理也有自己的难题。辖区内的万科海晏门广场餐饮密集，每到用餐高峰，因电动车随意停放引发的冲突时有发生。东关派出所主动协同街道党工委，牵头成立“红色海晏门”“小哥联盟”等功能性党支部，用组织化纽带凝聚骑手和商户，同时联动商场物业划定专属停车区、开设取餐绿色通道，在派出所一楼设“历下平安驿站”，提供饮水、充电等便利。一杯热水、一把椅子，便拉近了彼此的距离。同时，该所充分发挥外卖骑手“人熟、地熟、情况熟”的优势，今年以来，为外卖骑手提供了60多条治安信息，协助化解了18起矛盾。

办法找得对，效果自然有。今年以来，辖区实现案件、警情“双降”，警情连续三年稳步下降，平安底线更加牢固。精细治理，从来不是花架子，而是实打实的慢步子、真功夫。

科技赋能提质效，激活智慧治理“强引擎”

在坚持和发展新时代“枫桥经验”的实践中，东关派出所认识到：善治既要靠“铁脚板”的韧劲，也要靠“数智脑”的巧劲。

数据赋能，让管控更精准。社区警务团队将传统走访与现代科技相结合，搭建起全维度、动态化的人口管控体系，落实“以户找人、以人找房、以房管人、以业管人”闭环管理模式，从源头夯实治安防控根基。依托基础管控中心和综治中心流转机制，实现矛盾纠纷线上预警分流、线下跟进疏导，各类矛盾纠纷在平台“可见、可跟踪、可同步、可闭环”。