每到周末，菏泽市牡丹区“周末‘益’起‘菏’家欢”公益市集准时奔赴各社区小区，社会组织、行业协会、企业商户、热心居民纷纷走上摊位，把便民服务、民意协商、矛盾化解搬到群众家门口，成为牡丹区省级基层治理创新实验区建设的生动实践。

2026年，牡丹区以创新“牡丹共治”模式，推动社会力量深度融入社区治理为主题，开展基层治理创新实验。通过系统实施“成立一个统筹机构、搭建一批实体阵地、构建一套运行制度、汇聚一切治理力量”“四个一” 工程，着力破解社会力量参与社区治理碎片化、供需匹配不精准、居民参与动力不足等现实难题。“周末‘益’起‘菏’家欢”公益市集，正是实验区建设打造的流动实体阵地，将零散资源、碎片化服务整合重塑，构建公益服务、便民消费、社区治理深度融合的共治新模式。

烟火市集变身家门口的治理阵地

不同于一般的惠民活动，公益市集不搞“一次性展演”，坚持常态化周末开市，设置协商议事区、公益服务区、惠民商品直供区三大功能专区，让“赶集”的烟火气里长出治理效能。

在公益服务区，免费义剪、家电维修、缝补磨刀、健康义诊、法律咨询轮番上演。协商议事区则是群众诉求的“收集站”，设置议事圆桌、人民建议征集码，做到小事市集办、难事会商办，把民意收集、协商调处、办结反馈全流程搬到群众眼前。商品直供区坚持惠民导向，引入乡村果蔬、乡土特产开展直供，并设置慈善义卖摊位，实现“消费即公益”。

“过去社区开展活动，大多是政府单向输出；如今市集搭台，各类社会力量各展所长，群众既是服务受益者，也能成为治理参与者。”牡丹区委社会工作部部长焦洪德介绍，市集作为“流动阵地”，与社区“嵌入式”服务中心、“花都暖‘新’微驿站”、“牡丹共治・议事厅” 互为补充，形成 “固定阵地 + 流动市集” 全域服务网络。

七类社会力量齐上阵，人人都是“共治合伙人”

如何破解社会组织、驻区单位、市场主体等力量“阶段性参与、象征性出力、各自为战”的老问题？牡丹区依托区社会力量共治联合党委“1+7+N” 组织架构，通过公益市集为社会组织、行业协会商会、驻区单位、市场主体、新就业群体、志愿服务队伍、小区居民等社会力量搭建低门槛常态化参与入口，实现“类类有岗位、家家有任务”。

为保障参与规范化，市集全面落地社会力量参与社区治理服务指引、资源整合、议事协商、信用评价四项制度，构建起“参与—评价—激励”完整链条。同时，社区以市集作为实操练兵场，按照“发现—培训—实操”路径，发掘培育社区党员、热心商户、居民能人成为本土治理骨干，为社区治理储备本土人才队伍。

截至目前，经过19期常态化运营，市集累计吸引200余家（名）社会力量入驻，收集梳理民生诉求600余条，孵化形成35个社区常态化微服务项目，服务居民40万人次，居民参与社区公共事务的积极性显著提升。

从一场市集到一套机制，提炼社区治理“牡丹样本”

公益市集的价值，不止于一场场热闹的便民活动，更在于探索一套可复制、可推广的制度运行模式。市集成为省级实验区四项制度的“试验场”，登记备案、点单派单、议事协商、信用评价在社区场景集成落地，为制度迭代优化提供一线实证。

“公益聚人心，‘菏’家共治理。” 牡丹区坚持党建引领，把公益市集作为撬动多方共治的支点，推动社会力量从治理 “旁观者”转变为共建“参与者”。下一步，牡丹区将继续放大“周末‘益’起‘菏’家欢”公益市集示范效应，持续扩面提质，进一步激活多方主体活力，丰富“牡丹共治”内涵，为全省推动社会力量深度融入社区治理提供可借鉴的基层实践样本。（通讯员 晁瑞君）

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