新华社北京8月25日电新闻分析｜加美贸易战背后的三重博弈

  新华社记者徐超

  加拿大和美国的贸易谈判日前在最后一刻宣告破裂，美国对价值200亿美元的加拿大商品征收50%的关税，加拿大宣布9月8日起对美征收等额报复性关税。美国总统特朗普24日宣布将把对加拿大汽车、钢铁等产品的进口关税提高至50%，加方则表示将很快公布对美具体反制措施。

  分析人士认为，未来一段时间，加美在经济承受力、政治基本盘以及谈判主导权等方面的博弈将左右两国贸易关系走向，紧张局势升级或恢复贸易谈判的可能性均存在。

  首先是经济博弈，即比拼谁更能承受经济冲击。根据美国商务部数据，包括服务贸易在内，去年美加双边贸易额接近9000亿美元，是全球最大的双边贸易关系之一。美国是加拿大最大出口市场，加拿大则是除欧盟外美国商品和服务的最大买家。

  对加拿大而言，美方关税措施将严重影响塑料制品、电气机械等行业，甚至可能切断一些加拿大企业的最大市场。据专家预测，新关税对加拿大短期冲击不大，但若长期持续，加拿大将有9万个工作岗位流失，通胀率将上升至4%，今明两年经济增速将分别下降0.2和0.3个百分点。美方后续若宣布其他报复性关税，加拿大将受到更大冲击。

  对美国而言，新关税将增加美国家庭和企业经营成本，加剧通胀，且关税政策不可预测性将沉重打击贸易相关行业信心。与加拿大接壤的密歇根州是美国汽车工业发源地。该州州长格蕾琴·惠特默表示，对加拿大增税相当于“对密歇根州的家庭和企业增税”，美国汽车制造商将面临更多裁员。

  AT环球市场分析师尼克·特威代尔认为，加美之间贸易摩擦已经“上演过多回”，预计双方会因各自承受经济冲击而恢复贸易谈判，或者推动达成某种协议。

  其次是政治博弈，即比拼谁的政治基本盘更硬。目前而言，舆论普遍认为特朗普政府将承受更大政治压力。

  加拿大方面，对美贸易反制已是压倒性的国内政治共识，在政坛得到包括反对党在内的各党派普遍支持，超七成民众支持退出加美贸易谈判。对于加总理卡尼来说，对美强硬已显著提升自身支持率，签署一项加拿大民众无法容忍的贸易协议所带来的政治风险远高于关税带来的经济风险。

  美国方面，对加拿大征收新关税遭到政商界多数人士反对，还被美国《华尔街日报》称作是美迄今“最愚蠢的贸易战”。反对者不仅包括民主党，还有不少担心在11月中期选举中败选的共和党议员和州长。曾出任特朗普副手的前副总统彭斯公开表示：“此刻最不需要的就是与加拿大的贸易战。”

  英国《经济学人》认为，随着美国中期选举临近，新关税的冲击将进一步反映在美国通胀、企业经营及就业压力上。卡尼的策略是将这些问题拖延成美国国内政治冲击波，最终迫使特朗普政府重返谈判桌。

  最后是影响力博弈，即由谁把控谈判主导权。最近两天，加美知情人士与媒体陆续披露谈判破裂内情与混乱状况，也增加了加美恢复谈判乃至达成协议前景的不确定性。

  一是美国谈判团队内部主导权混乱。卡尼在谈判破裂后表示，美国政府态度并不统一，暗示加方分别从美国贸易代表格里尔和商务部长卢特尼克处获得的信息驳杂甚至相悖。多名消息人士对媒体透露，谈判前期美方由格里尔主导，一度与加方接近达成协议。不过，谈判中一部分涉工业领域的贸易政策由美国商务部负责，卢特尼克认为协议框架在金属生产领域对加拿大条件过于宽松，最后关头介入并施压，导致谈判破裂。

  二是美方寻求主导议题遭遇越来越大阻力。卡尼表示，美方试图限制加拿大与其他国家单独签订贸易协议的能力，但加方“必须确保与美国达成的任何协议都不会限制我们这方面的能力”。分析人士认为，美方在贸易谈判中经常寻求通过限制与第三方合作等要求实现贸易领域“长臂管辖”，但越来越多的贸易伙伴开始对美方这一做法高度警惕。

  瑞典前首相卡尔·比尔特表示，加拿大“正在展示其能够在贸易谈判中与美国抗衡”。他预计这一做法将引发欧盟与日本反思，是否应该改变之前对美国“服软”的态度。

  加拿大多伦多大学政治学荣誉退休教授纳尔逊·怀斯曼表示，加拿大的做法可能改变其他国家的想法，不排除产生“多米诺骨牌效应”。

  美国去年推出大规模关税政策以来，加拿大是迄今唯一对美国采取实质性贸易反制的发达国家，其对美贸易动作正得到越来越多关注与借鉴。