大众网记者 尚超 通讯员 鞠雪敏 青岛报道

老旧开放式无物业小区普遍存在环境脏乱、安全隐患突出、治理经费短缺等难题，居民“等靠要”思想突出，长期依赖政府兜底，整治成果容易反弹。工商局家属院曾面临这样的治理困境，社区治理压力持续较大。

为破解困局，小区坚持党建引领，引入社会工作专业力量，创新构建“共识破冰—党员赋能—安全整治—环境再造—自治升级—自治造血—议事重构—机制固化”八阶闭环自治治理模式。项目仅投入2595元，推动小区实现从政府“外部输血”向居民“内部造血”转变，探索出一条低成本、可持续、可复制的老旧小区自治路径。

项目坚持思想先行，没有直接开展硬件改造，而是以入户走访、板凳议事、小组座谈等形式，摸清居民诉求，疏导“凡事等政府、靠社区”的依赖心理，凝聚“家园共建、事务共商”共识，夯实群众基础。

推动党建力量下沉楼栋，挖掘小区党员资源，推选出7名党员楼长，搭建社区—社工—党员楼长—居民四级联动网络，建立民情收集、矛盾调解、定期复盘机制，激活党员骨干力量，补齐基层治理人手短板。

守住安全底线，推进环境提质。针对消防通道占用、楼道堆物等隐患，通过居民议事确定整治方案，实现隐患清零。摒弃高价外包模式，组织党员楼长、居民、志愿者开展墙体彩绘、轮胎绿化等微更新，低成本改善人居环境，唤醒居民家园意识。

项目最大创新在于先建自治体系、后引入物业服务。小区依法完成业委会选举备案，开立对公账户，完善议事监督制度。经居民民主协商，引入0.25元/㎡·月普惠型物业服务，建立业委会考核、居民监督闭环，理顺社区、业委会、物业、居民四方权责，摆脱社区大包大揽模式。

小区盘活闲置公共空间，落地智能快递柜，每年获得稳定公共收益2500元。建立对公账户、收支台账、季度公示制度，收益全部用于设施维修与环境管护，破解老旧小区治理经费难题。

同时，将党员楼长管理、居民议事、物业监督、公共收益管理等做法固化为长效制度，做好骨干储备与经验移交，防止治理成效“一阵风”。

如今，工商局家属院彻底告别无自治组织、无治理经费、无监督机制的状态，消防通道畅通，院落环境显著改善，居民从治理“旁观者”转变为共建“主人翁”。

实践证明，老旧小区治理难点不在硬件老旧，而在于居民思想依赖、自治主体缺位。依托党建引领，发挥社会工作专业优势，循序渐进培育自治力量、盘活本土资源、完善治理制度，能够推动老旧小区摆脱政府兜底，为同类老旧小区治理提供可借鉴的实践样本。

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