通贵乡污水处理厂（受访者供图）

海报新闻首席记者 陈嘉伟 报道

近日，武汉新天达美环境科技股份有限公司、银川聚尚水务投资管理有限公司通过海报新闻“民声”全国报料平台（https://hb.dzwww.com/?c=reports）反映，称公司在银川兴庆区承接的污水处理厂PPP项目时长期拖欠污水处理费，公司无奈退出项目运营，在项目合法合规移交后，当地政府又长期拖欠补偿款，目前公司经营已经举步维艰。

中标污水处理厂PPP项目

7月28日，武汉新天达美环境科技股份有限公司（以下简称“新天达美公司”）办公室主任张勇向海报新闻记者（报料微信号：HaibaoNewsSw）讲述了事情的来龙去脉。

2017年7月，新天达美公司通过公开招标形式中标了银川市兴庆区水污染防治PPP项目，该项目以投资、建设、运营的PPP模式建设滨河家园、通贵乡、万亩奶牛养殖园区、通航产业园四座污水处理厂（通航产业园污水处理项目因政府规划调整暂缓实施）。

基于合规和项目推进便利，新天达美公司于2017年8月设立银川聚尚水务投资管理有限公司（以下简称“银川聚尚水务”），其中新天达美公司占股77.09%，银川国资背景企业银川市兴庆区国有资产投资控股有限公司（以下简称“兴庆区国投”）占股22.91%。

2017年12月，银川聚尚水务与银川市兴庆区住房和城乡建设局（以下简称“兴庆区住建局”）签订“银川市兴庆区水污染防治PPP项目”《特许经营协议》。

《特许经营协议》显示，三座污水处理厂合计处理规模5200吨/日，主要处理各乡镇及园区内的生活污水及养殖废水，处理后达到《城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）》一级A标准。

张勇表示政府方面曾委托PPP项目咨询机构对污水处理服务费定价，确定滨河家园污水处理厂规模2000吨/日，处理服务费单价3.80元/吨；通贵乡污水处理厂规模2000吨/日，处理服务费单价4.69元/吨；万亩奶牛养殖园污水处理厂规模1200吨/日，处理服务费单价10.28元/吨。

相关材料显示，万亩奶牛养殖区、滨河家园、通贵乡三座污水处理厂分别于2018年8月、2019年4月和2019年9月进水调试，并在2019年—2020年期间，陆续完成竣工环保验收，转为正式商业运行阶段。

长期被拖欠污水处理费 无奈退出项目

在项目运营后，银川聚尚水务进入投资回报期。相关协议约定：自进入正式商业运营期之日起，甲方以季度形式向乙方支付当季污水处理服务费，支付时间为每个季度第一个月的15号之前支付上一季度的污水处理服务费，以此类推。

但张勇表示，实际上当地没有一次按时付费，张勇表示，刚开始企业还能维持运转，但是长期欠费，导致企业最终难以为继。

张勇提供的《银川聚尚水务应收账款明细表》显示，在2018年、2019年和2021年，银川聚尚水务没有收到任何污水处理服务费。“到我们2025年退出，运营7年，我们累计应收污水处理服务费5903万元，我公司收到的仅4041万元。其中，2024年当地将25套小产权房抵了约2019万元的污水处理服务费。”张勇表示按照市场价格，这25套房产根本不值这么多钱。

“我们算了，最终还欠我们1862万元（截至2025年8月10日）的污水处理服务费。”张勇表示，企业被欠费拖垮，无奈只能退出项目。

根据《特许经营协议》第37.2条约定：甲方无正当理由在逾期6个月（自应付日起算）后仍未支付服务费及运营维护绩效服务费。乙方有权立即发出终止意向通知。

2025年7月11日，银川聚尚水务向银川市兴庆区人民政府、兴庆区住建局提交《关于我司正式提出终止〈银川市兴庆区水污染防治PPP项目特许经营协议〉意向并要求支付拖欠污水处理费及终止补偿款等事项函》，表示要退出项目，并要求支付拖欠的污水处理服务费以及合理的赔偿。

2025年8月10日，银川聚尚水务向银川市兴庆区人民政府、兴庆区住建局提交《关于〈银川市兴庆区水污染防治PPP项目特许经营协议〉的终止通知》。根据相关约定，《特许经营协议》正式终止。

2025年9月10日，银川聚尚水务全面撤场。2025年9月11日，银川聚尚水务将三个污水处理厂正式移交给新的运营方。

退出近一年 欠款及补偿问题仍未解决

在退出项目半个月后，银川聚尚水务开始追要欠款以及赔偿。2025年9月27日，银川聚尚水务向兴庆区住建局提交《关于推进〈银川市兴庆区水污染防治PPP项目特许经营协议〉终止补偿及赔偿等事项的报告》。该报告恳请区住建局向区人民政府汇报，尽快与银川聚尚水务就拖欠污水处理服务费支付、协议解除后的补偿及赔偿等事宜开展洽谈工作并形成相关协议。张勇表示截至目前此事没有任何实质性进展。

海报新闻记者注意到，今年4月，银川聚尚水务曾通过信访渠道试图推进此事。

2026年6月15日，兴庆区住建局回复称：经核实，为妥善解决银川聚尚水务投资管理有限公司人员欠薪、货款拖欠等问题，兴庆区住房城乡建设和交通局2026年4月16日已向兴庆区人民政府申请拨付资金200万元，该事项政府专题会已研究通过。根据兴庆区人民政府2025年第72次专题会议及第89次常务会议相关要求，2026年4月9日我局已致函兴庆区财政局、审计局、国控公司、司法局等相关部门。目前，兴庆区水污染防治PPP项目总投资审计、债权债务评估等工作正在有序推进。

不过，银川聚尚水务并不认可上述回复，并提出对此信访事项进行复查。

银川聚尚水务表示，该局出具的处理答复只提及申请拨付200万元资金（未到账），但回避1979万元（截至2025年9月10日移交）污水处理服务费拖欠的核心问题。同时，这份处理意见对项目终止补偿一事只字未提。企业早已依照特许经营协议走完项目终止流程并完成厂区移交，当地第三方至今持续运营涉案污水处理资产，却迟迟不开展补偿核算。此外，早在2023年10月企业就提交全套审计材料，两年多始终未获审议答复，官方仅用“审计有序推进”模糊回应，未给出任何明确办结时限。

银川聚尚水务向兴庆区人民政府提出复查申请：责令相关部门限期结清拖欠污水处理服务费；督促财政、审计等部门加快结算审计，明确工作时间表，不得以审计未完成为由无限期拖延付款和补偿；即刻启动项目终止补偿工作，按协议核算资产净值与企业全部损失，协商签订补偿协议。

目前，兴庆区相关部门还未对该复查申请进行回复。

8月10日，海报新闻记者联系到了兴庆区住建局的工作人员。该工作人员承认此前确实拖欠了银川聚尚水务的部分污水处理服务费，“之前确实有欠费，但也不是一点没给他们，还是给了大多数的费用。”该工作人员表示，PPP项目是一个合作的项目，既然是合作，银川聚尚水务也应该更有担当，运营不能全靠收污水处理服务费来维持，“合作期30年，是长期合作，双方都应该互相理解。他们强行退出，给我们的工作也造成了很多麻烦，但即便如此，在资金紧张的情况下，还是给他们再申请了200万元。”

对于问题的解决，工作人员表示，审计等各项工作都在进行中，“预计就在今年下半年。”该工作人员也希望通过媒体转达政府方的善意，“我们也在努力推进中，后续有些事情也需要他们配合。”

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