今年以来，按照大力实施工业经济“头号工程”的部署要求，锚定新型工业化主攻方向，威海市司法局主动靠前、精准发力，立足自身职能，将法治建设深度嵌入工业发展全过程，通过制度建设、执法监督、法律服务三维协同发力，持续为工业经济“头号工程”筑牢稳固法治屏障。

严把制度关口 夯实工业发展根基

工业经济长远发展，离不开科学稳定的政策制度体系作基石。今年年初，威海市司法局围绕《威海市人工智能赋能制造业创新发展行动方案（2026-2028年）》等5项重点产业政策，主动对接工信、发改等产业主管部门，一项项摸排政策制定需求，确保政策设计从一开始就符合上位法规定和产业实际。与此同时，威海市司法局严格按照涉企政策听取企业意见要求，推动起草单位到产业一线听取市场主体的真实声音，确保市场主体的真实诉求落实到字里行间。

“到了文件审查环节，更容不得半点马虎。”威海市司法局有关负责人介绍，以《威海市工业重点行业稳增长工作方案》这类涉及面广、影响大的产业文件为例，单靠一个人把关不可行，得让法律顾问先看一遍，业务科室再审一遍，两道防线卡住了，潜在的法律风险才能被挡在文件生效之前。

今年以来，威海市司法局已累计完成市委、威海市人民政府35件政策文件合法性审查，提出修改意见91条，为招商引资等重点工作扫清法律障碍。

除把好新文件“出口”，老文件也得定期“体检”。威海市司法局备案审查科工作人员形象地比喻：就像家里的药箱，时间长了有些药品会过期，需要及时分拣处理。

政策文件也是如此。“有些政策制定时符合时宜，可过了几年，产业形态变了、审批流程简化了、新的上位法也出台了，如果老条款还在‘站岗’，结果就会让企业绕弯路，给基层执行添堵。”威海市司法局有关负责人介绍，基于这一考虑，威海市司法局组织对全市现行有效的3601份文件进行一次不留死角的“大起底、大检查”。

“清理过程不是简单翻翻目录，而是组织相关部门逐件过筛子，对照最新的法律法规和产业政策走向，一项一项地评估。”威海市司法局有关负责人介绍，已梳理出1300多件跟当前发展不相适应的规定，并对其进行废止或宣布失效，及时破除制度壁垒，保证政策供给紧跟工业发展步伐。

守牢执法标尺 稳住企业发展底气

近期，位于威海市文登区的威海翔宇环保科技股份有限公司迎来由文登区市场监管和应急管理部门组成的联合检查服务队。在生产车间，服务队成员分工协作，一次性对特种设备以及静电接地多项内容进行排查。

“现在多个事项合成一次检查，安全隐患一样没落下，生产线一天也没停。”翔宇环保科技相关负责人说，执法人员不光现场“查问题”，还指出经营中的薄弱环节，手把手教怎么改、怎么提升，让企业经营更有底气。

翔宇环保科技的感受，道出了不少企业的共同心声。威海市司法局把涉企行政执法监督作为优化营商环境的突破口，全力推行涉企“综合查一次”改革，通过搭建“1+3+5”综合监管体系，将多个部门的检查事项整合成一张清单动态管理，让联合检查真正从纸面落到地面，最大限度减少监管活动对企业正常生产经营的干扰。

检查的频率降下来了，执法的“温度”也得跟得上。在开展行政执法监督工作期间，威海市司法局工作人员发现有些企业出现小纰漏，要是一上来就开罚单，企业心里憋屈不说，也未必能真正起到教育作用。

“处罚从来不是目的，帮助企业纠正错误、合规经营才是。”市司法局有关负责人说。为此，威海市司法局探索推行“首违不罚、首违轻罚”制度，推行劝导在先、责令整改在先，把改正的机会实实在在地交到企业手里。

但柔性执法不等于放松标准。“‘免罚’是有边界的，适用前提是首次发生、危害后果轻微且企业积极配合整改，一旦触及红线，该罚的照样得罚，做到既给企业留出容错纠错空间，也确保执法尺度不失衡。”威海市司法局有关负责人表示。

为让这把“标尺”始终精准，威海市司法局在全市范围内开展涉企执法专项整治和案卷评查，从行政处罚依据是否充分、自由裁量是否合理，到执法程序是否规范，逐一“过筛子”。发现问题，不回避、不遮掩，当场指出、限期整改，并对整改情况进行“回头看”，确保问题真正闭环处理。同时，执法人员也在持续“充电”，通过业务培训、案例研讨、岗位练兵等多种方式，不断提升执法能力和服务水平。

做精法律服务 激活产业内生动力

企业经营过程中，最怕的就是不经意间触碰了法律红线，自己还不知道，想找明白人问又摸不着门。对于这一情况，威海市司法局的办法很直接：把法律服务团建在产业链上。

“我市按‘分链负责、专业匹配’的思路，共组建了10个法律服务团，集结130多名律师，对口服务船舶海工、碳纤维复合材料等重点制造业产业链，专属对接、专人跟进，让企业遇到法律难题时知道该找谁、谁能帮得上。”威海市司法局有关负责人介绍。

这支队伍成效如何？数据最具说服力。截至目前，累计深入园区开展法治体检550次，协助审核合同845份，出具专业法律解决方案425个，推动法律服务真正从办公桌搬到生产线，让企业一抬头就能看得见、够得着。

光靠事后“救火”还不够，最好的服务是帮企业把“火”提前防住。在做好法律服务团工作的基础上，威海市司法局系统梳理产业发展中高频出现的法律难题，先后编制发布企业异地执法应对指引、常见行政违法风险预防等16部行政合规指引，面向重点产业链推出31项合规服务产品。

“这些指引不是厚厚一本文件堆在那儿让人翻不动，而是实实在在地告诉企业：经营中哪些地方容易踩雷、怎样避开、出了问题怎么应对。”威海市司法局有关负责人介绍，线上，威海市专门开设企业合规风险预警专栏，确保新规出台后能及时进行解读，并结合典型案例进行剖析，帮助企业把风险想在前头。

此外，结合纠纷处理情况，威海市司法局还创新推出“1+1+N”涉企行政争议联动化解模式，靠前开展风险预警，通过听证、联合调解等方式，努力把争议化解在源头、消除在萌芽。同时，推进商事调解“和”计划，构建“市场化+公益化”双轨并行的调解服务模式，依托“一企调”线上平台，引导企业优先选择调解来解决商事纠纷。

“时间省下来了，成本降下来了，企业也不用在官司里耗着，能把精力放回生产经营上。”威海市司法局有关负责人表示，威海市司法局将持续践行“法治是最好的营商环境”理念，以企业需求为导向，不断创新工作模式，努力以全链条法治保障护航工业经济稳步前行，打造工业经济高质量发展“威海样板”。

（通讯员 徐新合 于波）

免责声明：以上数据来源于天眼查等平台，相关内容仅为传递更多信息之目的，不代表本网观点，亦不代表本网站赞同其观点或证实其内容的真实性。如有侵权请联系0531-85193563。